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江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強高新技術企業(yè)培育工作，量質并舉壯大高新技術企業(yè)集群，根據(jù)《江蘇省推進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》（蘇政發(fā)〔2019〕41號）要求，省財政廳安排資金對高新技術企業(yè)培育給予支持（以下簡稱“省培育資金”）。結合《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）要求，為規(guī)范和加強省培育資金的使用管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省培育資金，是指用于支持省高新技術企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“入庫企業(yè)”）加快成長為高新技術企業(yè)的資金。

第三條  省科技廳、省財政廳聯(lián)合建立省高新技術企業(yè)培育庫。申請納入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，適用本辦法。

第四條  省培育資金的使用和管理遵循“企業(yè)自愿、政府引導、省地聯(lián)動、公平公正”的原則。

第二章  職責分工

第五條  省財政廳主要職責：負責省培育資金年度預算安排，確定省培育資金使用方案，下達資金并進行監(jiān)督；會同省科技廳制定省培育資金管理辦法。

省科技廳主要職責：負責建立省高新技術企業(yè)培育庫及培育庫日常管理和服務工作，提出省培育資金使用方案；指導各地區(qū)高新技術企業(yè)培育工作。

第六條  各設區(qū)市科技部門會同財政部門，根據(jù)本辦法制定本地區(qū)高新技術企業(yè)培育政策及工作方案。科技部門主要負責本地區(qū)入庫培育企業(yè)的組織申報、專家評審、提出入庫意見、入庫企業(yè)公示，財政部門主要負責培育資金分配以及資金使用的日常監(jiān)督等。

第三章  入庫企業(yè)條件與程序

第七條  入庫企業(yè)須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)為在江蘇省注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%；

（五）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

（八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

第八條  入庫流程：

（一）企業(yè)申報。企業(yè)本著自愿的原則，向所在設區(qū)市科技部門提出入庫申請，并提交如下材料：

1. 江蘇省高新技術企業(yè)培育庫入庫申請書；

2. 知識產(chǎn)權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

3. 企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質證書、產(chǎn)品質量檢驗報告等相關材料；

4. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

5. 經(jīng)具有符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》相關規(guī)定的中介機構出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

6. 經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

7. 近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）。

對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（二）專家評審及公示。各設區(qū)市科技部門組織專家，對企業(yè)提交的申報材料進行評審，結合專家評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出入庫推薦名單，并在設區(qū)市科技部門官網(wǎng)上進行公示。

（三）省級入庫。各設區(qū)市科技部門會同同級財政部門將符合條件的入庫企業(yè)推薦上報省科技廳、省財政廳，省科技廳會同省財政廳將各設區(qū)市推薦入庫的企業(yè)納入省高新技術企業(yè)培育庫。

第九條  入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等），應在1個月內(nèi)，向所在設區(qū)市科技部門報告。設區(qū)市科技部門對企業(yè)變化后的相關條件進行審核，不符合入庫條件的，報請省科技廳予以出庫，并自當年起終止其高新技術企業(yè)培育資格。

第十條  入庫企業(yè)培育期為三年。在培育期內(nèi)通過高新技術企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術企業(yè)認定的，調(diào)整出庫且不再受理入庫申請。

第四章  培育資金支持方式

第十一條  入庫培育獎勵。推動各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、省級以上高新區(qū)設立培育資金（以下簡稱“地方培育資金”），根據(jù)地方培育資金兌現(xiàn)情況，對于當年度入庫企業(yè)地方培育資金已按每家不低于5萬元（含）獎勵的，省培育資金按每家5萬元給予獎勵。

第十二條  培育期貢獻獎勵。省培育資金對處于培育期的入庫企業(yè)，根據(jù)其對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，對企業(yè)實際貢獻在20萬元（含）以上的，按實際貢獻5%比例給予獎勵，最高不超過30萬元。

第十三條  認定培育獎勵。省培育資金與各設區(qū)市、縣（市）、省級以上高新區(qū)按照聯(lián)動的原則，給予上年度首次獲得高新技術企業(yè)認定的入庫企業(yè)不低于30萬元培育獎勵，其中省培育資金不低于15萬元，且不高于地方培育資金獎勵額度。

第十四條  培育資金下達。省財政廳、省科技廳根據(jù)入庫培育情況及年度預算安排情況下達省培育資金指標，各設區(qū)市、縣財政部門會同科技部門根據(jù)省培育資金指標，確定本地區(qū)入庫企業(yè)的獎勵方案（含省級培育資金獎勵金額和地方培育資金獎勵金額），據(jù)此下達培育資金，并抄送省財政廳、省科技廳備案。

第十五條  培育資金使用。企業(yè)獲得的培育資金須用于高新技術企業(yè)要求的技術創(chuàng)新，重點用于開展新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新及有關人才獎勵。

第五章  監(jiān)督管理與服務

第十六條  加大高新技術企業(yè)培育工作指導培訓。省科技廳負責對各設區(qū)市科技部門具體工作人員的業(yè)務培訓，各設區(qū)市科技部門對入庫企業(yè)進行培訓，重點包括研發(fā)費用輔助賬設置、自主知識產(chǎn)權的挖掘與保護、高企相關政策解讀等內(nèi)容，提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。各設區(qū)市加強高新技術企業(yè)認定申報政策、入庫培育政策的宣傳，擴大政策知曉度和影響力。

第十七條  省科技廳建立并完善高新技術企業(yè)培育庫信息管理系統(tǒng)，加強對入庫企業(yè)的動態(tài)管理，及時分析和完善高新技術企業(yè)培育工作。

第十八條  各設區(qū)市科技部門要加強對入庫企業(yè)的跟蹤與監(jiān)督，對不符合入庫條件的，及時報請省科技廳予以出庫；對有下列情況之一的，取消其培育資格，按規(guī)定收回培育資金，并報省科技廳、省財政廳：

（一）在入庫申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）培育期間發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

（三）培育期間發(fā)生嚴重科研失信或嚴重社會失信行為的。

第十九條  參與省高新技術企業(yè)培育庫入庫評選、管理工作的各類機構和人員對所承擔工作負有誠信以及合規(guī)義務，并對申報入庫企業(yè)的有關資料信息負有保密責任。對違反者，將參照國家《高新技術企業(yè)認定管理辦法》及《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》等有關規(guī)定進行處理。

第二十條  對申請納入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)實施信用承諾制度。企業(yè)須對申報材料的真實性以及資金使用管理做出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄；同時，企業(yè)要自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

第二十一條  對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相應的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關單位及其相關人員責任，并視情況提請同級政府進行行政問責。

第六章  附則

第二十二條  本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。

第二十三條  本辦法自2019年12月9日起施行，有效期至2021年12月31日。原《江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》（蘇財規(guī)〔2018〕12號）同時廢止。